Комитет Рады поддержал законопроект № 16137 об инвестиционных фондах: что ждёт КИФ и паевые фонды

4 ноября 2026 года Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал принять за основу законопроект № 16137 «Об инвестиционных фондах». Проект переводит рынок совместного инвестирования на европейскую модель: публичные (UCITS) и альтернативные (AIF) фонды. В поданной редакции закон вступает в силу с 1 января 2028 года, а для действующих КИФ и ПИФ устанавливает переходные сроки до 2041 года. Владельцу корпоративного фонда и тому, кто собирается его купить, стоит уже сейчас сверить тип фонда, срок его деятельности и лицензию КУА.

Что решил комитет 4 ноября 2026 года

Законопроект зарегистрировали 12 октября 2026 года народные депутаты во главе с Даниилом Гетманцевым; разработали его НКЦБФР, профильный комитет и Всемирный банк (НКЦБФР, 09.10.2026). На заседании 4 ноября (протокол № 230) комитет рекомендовал парламенту включить документ в повестку дня сессии и принять за основу с доработкой (заключение комитета). 5 ноября зарегистрирован проект постановления № 16137/П о принятии за основу (карточка 16137/П).

Главное научно-экспертное управление Аппарата Рады представило 52 пункта замечаний, НКЦБФР письмом от 23.10.2026 № 08/02/19258 поддержала проект и предложила правки ко второму чтению. По оценке Комиссии, принятие закона в поданной редакции потребует разработки 50 нормативно-правовых актов регулятора. По состоянию на 4 ноября законопроект в повестку дня сессии не включён, так что текст ещё может измениться.

Какие фонды предлагает законопроект

Вместо паевых и корпоративных фондов по Закону «Об институтах совместного инвестирования» проект вводит инвестиционные фонды нескольких классов (пояснительная записка):

• по порядку выкупа сертификатов — открытого или закрытого типа;
• по режиму деятельности — публичные (UCITS) или альтернативные (AIF);
• по способу предложения — с публичным предложением или без него;
• среди альтернативных — фонды венчурного капитала, социального предпринимательства, долгосрочных инвестиций и фонды недвижимости.

Фонд можно будет создать как со статусом юридического лица, так и без него. Для КУА предусмотрены три вида лицензий: на управление публичными фондами, полная и базовая на управление альтернативными фондами. Активы фонда будет хранить кастодиальное учреждение, которое также контролирует соответствие операций правилам фонда (НКЦБФР, 04.11.2026).

Переходный период: сроки для КИФ, ПИФ и КУА

Для владельцев действующих фондов главное — раздел XII «Переходные положения» (текст законопроекта). Сроки ниже отсчитываются от даты вступления в силу, то есть в поданной редакции от 1 января 2028 года.

Финансовые санкции по новому закону проект вводит постепенно: в 2028 году с коэффициентом 0,1, далее каждый год больше, полный размер — с 1 января 2037 года.

Что уже действует с 4 октября 2026 года

Часть изменений для институтов совместного инвестирования вступила в силу раньше, вместе с Законом № 4962-IX от 02.09.2026. С 4 октября физическое лицо может быть участником венчурного фонда, если владеет его ценными бумагами номинальной стоимостью от 1,8 млн грн; разъяснение по практическому применению новых норм Комиссия готовит. Правила присоединения, слияния, конвертации, консолидации и дробления ценных бумаг ИСИ начинают действовать с 3 января 2027 года (НКЦБФР, 16.10.2026).

Что проверить владельцу и покупателю КИФ

1. Тип фонда. Закрытый, интервальный или открытый — по регламенту и записи в ЕГРИСИ. От типа зависит срок: закрытым ИСИ проект даёт время до 01.01.2041, открытым и интервальным — три года со дня вступления в силу.
2. Срок деятельности по регламенту. Решение о продлении срока деятельности закрытого ИСИ проект запрещает через 1 год с даты вступления закона в силу.
3. Участники-физлица. Сверьте, владеют ли участники-физлица венчурного фонда ценными бумагами номиналом от 1,8 млн грн: такой порог действует с 4 октября 2026 года, разъяснение НКЦБФР по его применению ещё готовится.
4. Капитал фонда. Новые эмиссии акций КИФ по проекту запрещены со дня вступления закона в силу, поэтому увеличение капитала через эмиссию стоит планировать до этой даты.
5. Лицензия КУА. Лицензия будет считаться переоформленной, но КУА в течение года должна подать в Комиссию внутренние документы по новым требованиям; без них лицензию могут прекратить. Если покупаете фонд вместе с КУА, заложите эту работу в план.
6. Второе чтение. Сроки и формулировки таблицы взяты из редакции от 12.10.2026; после первого чтения сверяем текст повторно.

Купить готовый фонд сейчас или ждать нового закона

До вступления в силу нового закона фонды работают по Закону «Об институтах совместного инвестирования» с учётом изменений № 4962-IX. Готовый КИФ с действующей записью в ЕГРИСИ и КУА с лицензией позволяет инвестировать уже сейчас, а переход на новую модель по проекту растянут на годы. Перед сделкой проверяем фонд и КУА как отдельные объекты: для КУА действует собственная процедура смены владельца, разобранная в материале согласование существенного участия в КУА, а подбор самой компании — на странице купить компанию по управлению активами.

Сделки ведёт ООО «Легал Солюшнз». Срок подготовки сделки зависит от полноты документов покупателя и графика регулятора, поэтому календарь согласуем после проверки фонда.